La proposta: una nuova città unica tra Sila Greca e basso Jonio

SI AFFACCIA, dalle parti dello Jonio cosentino, un nuovo progetto di città unica. La proposta arriva dal sindaco di Campana – paesino di 1.600 abitanti, a 600 metri sul livello del mare – e punta a coinvolgere almeno altri quattro centri tra la Sila Greca e il basso Jonio cosentino: si tratta di Bocchigliero, Mandatoriccio, Scala Coeli e Pietrapaola.

LA LETTERA

La proposta il sindaco di Campana Agostino Chiarello la lancia con una lunga lettera aperta rivolta ai concittadini della Sila Greca e del Basso Jonio cosentino. «Ho sempre pensato che un buon amministratore dovesse ascoltare le esigenze della comunità che amministra e tentare di risolverle con pragmatismo ed impegno, ma è compito del bravo politico – scrive Chiarello – governare i processi innovativi per rendere più efficiente la macchina amministrativa da mettere a disposizione dell’amministratore locale, affinché possa rendergli più semplice la complicata attività che presta, soprattutto di questi tempi, duri e difficili sia per la contingenza economica sia per l’impoverimento sociale che colpisce i nostri territori e le nostre comunità. Pertanto credo sia giunta l’ora che si ponga all’ordine del giorno della discussione politica del territorio la necessità di operare la fusione tra comuni: il mio personale ragionamento in tal senso ingloba la fascia dei comuni del lato destro del Nicà, partendo a monte da Bocchigliero e arrivando a valle a Pietrapaola, inserendo in tale contesto Campana, Mandatoriccio e Scala Coeli».

LE RAGIONI DI UN PROGETTO

Dato essenziale da rispettare «è il superamento della quota di almeno 5mila abitanti: i cinque comuni attualmente arriverebbero a poco più di 7.500 abitanti, ma con gli indici di spopolamento che il territorio subisce il totale della popolazione dei cinque comuni potrebbe ridursi a molto meno, con una previsione nel breve periodo di 20 anni al limite dei 5000 abitanti complessivi» commenta il sindaco. Perché Cariati fuori? «Sarebbe eccessivamente grande rispetto ai comuni coinvolti e rischierebbe di fagocitare gli altri che, essendo mediamente di pari grandezza, non subirebbero conseguenze di egemonia di un paese rispetto all’altro» spiega Chiarello. Nel progetto non si considera, poi, Terravecchia perché «storicamente e territorialmente attiguo a Cariati».

«Sarebbe importante, a mio avviso, partire da Bocchigliero perché garantisce lo sbocco sul Parco Nazionale della Sila, fino ad estendersi alla zona costiera di Pietrapaola e di Mandatoriccio che dovrebbero essere il traino economico per tutto il territorio, soprattutto in ottica di sviluppo territoriale condiviso – continua – Analogamente credo opportuno che lo stesso tipo di ragionamento coinvolga i comuni afferenti al Trionto per affinità territoriali, per poi ragionare in un futuro un po’ più a lungo termine di un unico comune del Basso Jonio Cosentino e della Sila Greca che comprenda tutti i 14 comuni dell’area, compresi Crosia e Cariati che per dimensioni sono molto più grandi rispetto agli altri: ma questo è un passo successivo e uno step di crescita a lunga scadenza».

PERCHÉ LA FUSIONE

«Credo sia inderogabile porsi la domanda sia su come risolvere i problemi impellenti del territorio, che ne devastano il vivere quotidiano, sia su come porre rimedio alla debolezza contrattuale che i piccoli comuni hanno nelle dinamiche politiche che determinano le decisioni sugli indirizzi di sviluppo che vengono decise per macro aree: attualmente questo territorio non ha voce, sia per la propria incapacità di eleggere rappresentanti istituzionali del luogo, sia per le dimensioni considerate minime rispetto ad un qualsiasi quartiere dei centri urbani di grosse dimensioni – dice Chiarello – Il fenomeno dello spopolamento produce una mancanza di introiti nelle casse comunali e la naturale conseguenza è la riduzione dei servizi essenziali di competenza comunale, con aggravio dei costi sull’utenza: praticamente, al diminuire della popolazione si riducono gli introiti derivanti dalla tassazione comunale, aumentando i costi per il singolo cittadino con un servizio nettamente peggiore».

C’è poi da fare i conti con la riduzione dei trasferimenti statali ai comuni. «Nel corso degli ultimi vent’anni anni – spiega il sindaco di Campana – si è verificata una riduzione dei trasferimenti statali di oltre il 50%, con il fondo di solidarietà comunale che si va sempre più assottigliando, fino al punto che allo stato attuale diventa una voce infinitesima rispetto a quanto richiesto per mantenere in ordine il bilancio comunale: ciò comporta la difficoltà a mantenere i conti pubblici in regola, tanto che è sempre più diffuso il fenomeno del dissesto finanziario nei comuni, con conseguente innalzamento del carico fiscale gravante sul cittadino e impossibilità da parte delle amministrazioni di garantire i servizi essenziali, con relativo aumento dei costi nonostante la riduzione del servizio».

Senza dimenticare il disegno di legge Calderoli sull’autonomia differenziata. «Altro aspetto molto preoccupante – sottolinea Chiarello – e che verosimilmente potrebbe causare la definitiva estinzione dei piccoli comuni, soprattutto quelli delle aree interne: dalle analisi macroeconomiche in possesso attualmente, se dovesse essere approvata questa proposta di legge, gli attuali trasferimenti statali si ridurrebbero ulteriormente tanto che diventerebbe difficile anche garantire gli stipendi ai dipendenti attualmente contrattualizzati, per non parlare della impossibilità oggettiva di garantire quantomeno l’ordinaria amministrazione».

I VANTAGGI DELLA FUSIONE

«L’unica soluzione attualmente in atto affinché aumentino i trasferimenti statali, garantendo per i prossimi dieci anni introiti e benefici superiori alla media della spesa storica degli ultimi dieci anni è la fusione dei comuni, superando quantomeno la soglia minima dei 5000 abitanti» spiega Chiarello alle comunità del basso Jonio e della Sila Greca.

«Naturalmente sono consapevole dell’esistenza di grosse perplessità ad attuare questo cambio di visione prospettica, sia per la conclamata incapacità da parte di ognuno di noi di abbandonare il proprio campanile, sia per la paura di perdere l’identità di ciascuna comunità, sia per l’oggettiva lontananza territoriale tra i centri urbani individuati, sia per la difficoltà gestionale che potrebbe derivare: sono tutte considerazioni ragionevoli – sottolinea – da prendere in considerazione, ma non possono a mio avviso derogare a quanto questo territorio sta subendo e a quanto subirà negli anni futuri, soprattutto se le politiche di indirizzo generale resteranno quelle di abbandonare l’attenzione sulle aree interne a favore della urbanizzazione selvaggia nei grandi centri urbani».

LE PROPOSTE DI CHIARELLO

Il passaggio a un Comune unico, si spiega ancora nella lettera, non deve essere per forza ‘traumatico’. Chiarello, da parte sua, ha in mente delle soluzioni per accompagnare il processo. «La necessità di operare una nuova gestione politica amministrativa sul territorio deve tuttavia tutelare i borghi esistenti: per tale motivo è necessario mantenere i municipi attuali per ciascun comune – propone – ruotando le sedi dei consigli comunali, calendarizzandoli una volta per ogni sede a rotazione periodica e facendo in modo che il sindaco sia presente una volta a settimana in ciascun comune, essendo cinque giorni lavorativi per cinque paesi, a meno di esigenze particolari una tantum: analogamente, si dovrebbe realizzare l’unione dei servizi essenziali (gestione del servizio di nettezza urbana, gestione idrica e fognaria, depurazione, illuminazione pubblica, polizia municipale, segreteria), con la realizzazione di uffici di piano in cui si dettano le linee programmatiche in una unica sede istituzionale e demandare l’esecuzione agli uffici territoriali, con personale istruttore categoria C; ciò comporterebbe una riduzione della spesa del personale per quanto riguarda le posizioni organizzative di categoria D, oltre alla riduzione di spesa da parte dei comuni sul capitolo relativo alle indennità degli amministratori».

Ora la palla passa agli altri sindaci e alle loro comunità. «Concludo con la speranza che queste mie considerazioni avviino quantomeno una discussione tra le comunità affinché si possa ragionare insieme sulle possibilità di trovare soluzioni a stretto giro per un territorio che sta indirizzandosi verso uno spopolamento traumatico che non è solo dei centri montani ma che è complessivo e si trovino le soluzioni quanto più condivise possibili – scrive infine Chiarello – Sarebbe auspicabile costituire comitati cittadini in ciascuna comunità affinché la discussione parta dalla società civile, anche perché il processo deve essere governato e non subìto: stante le ultime determinazioni da parte del consiglio regionale sulla fusione dei comuni dell’area urbana cosentina, sembrerebbe che l’indirizzo intrapreso sia quello decisionale proveniente dall’alto, senza condivisione ma per imposizione, e noi come cittadini attivi quantomeno dobbiamo farci trovare preparati e non far decidere il nostro futuro ad altri che questo territorio neanche lo conoscono, se non come catino elettorale – rimarca il primo cittadino – a cui attingere alla bisogna con false promesse clientelari che alla fine accontenta, a volte, l’individuo a discapito della crescita dell’intera collettività».